Plan Avanza 2, ¿De verdad avanzamos?

Bueno ya os presenté el Plan Avanza en el anterior artículo, voy a hablaros ahora de las intenciones del gobierno para renovar su estrategia, en el llamado Plan Avanza 2. Y voy a exponer mis opiniones y sugerencias sobre el balance que hace el gobierno sobre el Plan avanza y los borradores hasta ahora presentados sobre dicho nuevo Plan Avanza 2.

Lo primero es tener en cuenta que no podemos abandonar el objetivo fundamental del Plan Avanza: la convergencia tecnológica con Europa.

¿Por qué? Pues porque ese objetivo aún no se ha cumplido. Es verdad que la cobertura de banda ancha ha crecido, pero la realidad es que muchos informes y estadísticas siguen marcando una clara diferencia entre Europa y España en esta materia.

Además en lo referente a la Educación, y sin dejar de valorar el desarrollo llevado acabo, para que la incorporación de la Informática e Internet a la Educación sea una realidad, y los estudiantes aumenten su cualificación real en el uso de la Informática. Es totalmente necesario la existencia de una asignatura específica y obligatoria de Informática desde los niveles educativos más básicos y en todos ellos, con contenido más allá del puramente lúdico.

Que los ordenadores o Internet se utilicen (o se puedan utilizar) en otras asignaturas, no debe significar que no exista una asignatura donde se estudie su funcionamiento y manejo específico. Lo mismo ocurre con otras materias como las matemáticas o el lenguaje, que aunque son usados en multitud de asignaturas, requieren de asignaturas específicas para llegar a dominarlas.

Asimismo dicha asignatura debe ser impartida por personal cualificado y específico, lo cual supone que les sean atribuidas a profesores de la especialidad de Informática. Las oposiciones necesarias para pertenecer a esta especialidad deben ser la garantía necesaria y suficiente de los conocimientos en la materia del profesorado.

Para impartir esta asignatura específica no basta con ofrecer cursos de formación a profesores de otras especialidades, (ya que no es lo mismo estudiar la tecnología informática que usarla en sus propias materias). Sino que debe fomentarse la creación y desarrollo de cuerpos de profesores de la especialidad de Informática.

En este sentido se han pronunciado asociaciones como la Asociación Andaluza de Profesores de Informática (www.aapri.es), presentando este tipo de reivindicaciones ante diferentes organismos.

Por otro lado y en referencia a la Protección de los derechos de los usuarios y la Confianza de éstos en la Informática e Internet. Debemos indicar que esta protección no será real mientras no exista el concepto de responsabilidad civil profesional en el desarrollo, la puesta en marcha, gestión y posterior implantación de proyectos informáticos (incluyendo todos los relativos a internet). Actualmente nadie se hace responsable del deficiente funcionamiento de los sistemas o sus vulnerabilidades. Esto es impensable en otras ramas de la industria, donde profesionales cualificados y regulados son responsables ante tales situaciones (arquitectos frente a construcciones u otros ingenieros frente a otros productos).

Todo ello se debe a la falta de regulación de las profesiones de Ingeniero e Ingeniero Técnico en Informática, que deberían ser el eje fundamental del desarrollo tecnológico de este sector. La cual no termina de producirse con la excusa de la juventud de dicha rama de la ingeniería (argumento a todas luces inadecuado cuando a la vez estamos tratando macroplanes estratégicos sobre dicha rama como el que nos ocupa).

Además es necesario incentivar, y exigir en mayor medida, el cumplimiento y puesta en marcha de lo dispuesto por la LOPD. Y para ello sería muy conveniente atribuir a los Ingenieros e Ingenieros Técnicos en Informática la figura de responsable y auditor técnico de seguridad, contemplada en dicha ley y normativa asociada; como garantía de excelencia en su aplicación.

Para impulsar la informática en las Pymes, es necesario que éstas cuenten con asesoramiento profesional cualificado. Es necesario fomentar la creación de Oficinas Técnicas Informáticas, es decir que profesionales cualificados (Ingenieros e Ingenieros Técnicos en Informática) creen sus propias pymes/micropymes para ofrecer sus servicios informáticos y de internet de forma cercana y específica.

Debemos cambiar el modelo actual de grandes consultoras dirigidas y dimensionadas para trabajar con grandes empresas, por otro más parecido al habitual en otros sectores de la ingeniería (ingeniería industrial, arquitectura, ...). Esto supondrá una mejora del empleo específico informático (por las nuevas salidas profesionales) y a la vez un aporte tecnológico a las pymes con la externalización de servicios hacia estas Oficinas Técnicas Informáticas.

Para ello serían necesarias ayudas específicas para que los profesionales indicados creen esas Oficinas Técnicas Informáticas.

Con referencia a la normativa sería necesario aprobar, para cumplir los objetivos del Plan avanza 2:

•  La supresión del canon digital por ser un obstáculo al desarrollo del sector TIC, y un factor negativo de falta de competitividad frente al resto de países que no lo aplican.

•  Aprobación de la normativa necesaria para la regulación de las profesiones de Ingeniero e Ingeniero Técnico en Informática, profesiones fundamentales para el desarrollo de las Tecnologías de la Informática y las Comunicaciones. Más aún cuando esto es y ha sido demandado por el Senado y por muchos parlamentos autonómicos, y apoyado por el Ministerio de Educación con la aprobación del Acuerdo del Consejo de Universidades sobre las condiciones que deben cumplir los títulos universitarios vinculados a las Profesiones de Ingeniero Técnico en Informática e Ingeniero en Informática (publicado en el BOE el 4 de Agosto de 2009).  Esta normativa está a la espera de su elaboración por parte del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

•  Actualización de la normativa relativa a LOPD. Atribución de las figuras de responsable de seguridad y auditor técnico dentro de los documentos de seguridad a los Ingenieros e Ingenieros técnicos en Informática, como personal mejor preparado por nuestras universidades para estas tareas.

•  Para la modernización en materia informática de las Administraciones Públicas, deben cambiarse las políticas de acceso a puestos técnicos informáticos, debiendo exigirse la titulación específica de Informática según los Cuerpos, ya sea Ingeniero, Ingeniero Técnico en Informática o titulados en Formación Profesional de ciclo superior y medio.

Y por último indicar que, hasta ahora la oficina de seguimiento del Plan Avanza sólo estaba compuesta por personal de la Dirección General para el Desarrollo de las Sociedad de la Informacón (MITYC). Sería interesante y necesario ampliar este mecanismo con la incorporación o creación de grupos de trabajo o comisiones técnicas, compuestas por agentes del sector, en especial los colegios profesionales de Ingenieros e Ingenieros Técnicos en Informática.
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Plan Avanza, ¿De qué estamos hablando?

En un blog sobre informatica me parecía lógico hablar sobre la estrategia política de nuestro país, en este tema. Y esta no es otra que el Plan Avanza. Intentaré presentarles a quienes no lo conozcan que es, y en posteriores artículos dar mi opinión sobre el balance que sobre él hace el gobierno, y sobre su desarrollo futuro el Plan avanza 2.

Según el propio gobierno el Plan Avanza (www.planavanza.es) es:

El Plan Avanza constituyó la expresión de la apuesta decidida del Gobierno por el fomento y uso de las TIC en nuestro país y se enmarcó dentro de una tarea comenzada en 2004 que buscaba redefinir, de forma progresiva, las bases de nuestra estructura productiva, otorgando a las TIC un peso creciente y un papel cada vez más protagonista.

Fuente: Documento de trabajo Plan Avanza 2, MITYC

Es decir que el gobierno, por fín se dió cuenta de la importancia de la Informática e Internet en el futuro desarrollo de nuestra sociedad, y elaboró un plan desde el que controlar todas sus iniciativas en esta materia. Concretamente fue el ministerio de Industrria, Turismo y Comercio (www.mityc.es) el encargado de su elaboración y gestión.

Pero claro para realizar una tarea como esta era necesario conocer la situación de la Informática entonces, y el gobierno acudió a diferentes agentes. Se acudió al Consejo Asesor de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información (CATSI, este organismo en el que conviven colegios de telecomunicación , empresas del sector y otros entes, se merece un artículo para él solo), y se crearon grupos de trabajo con empresas del sector y Administraciones Públicas (ministerios, comunidades autónomas y ayuntamientos).

Ya en esta fase, en mi opinión se cometió el mayor error de base, al excluirse de este proceso de evaluación a las profesiones más importantes dentro del sector, los Ingenieros e Ingenieros Técnicos en Informática.

Con la excusa de la no existencia de colegio profesional nacional (aunque si existían asociaciones de colegios profesionales autonómicos y de profesionales), no se oyó la voz de quienes mejor han sido preparados por nuestras universidades en este ámbito. Este error histórico será arrastrado por nuestro país durante muchos años.

Para hacerse una mejor idea de lo que ha supuesto el plan para el sector voy a indicaros las cantidades invertidas en cumplir sus objetivos: Su presupuesto ha sido de 6021 millones de Euros par el perido 2006-2009, más otros 4000 millones de Euros aportados por administraciones autonómicas, locales y entidades privadas. Si estamos hablando de 10000 millones de Euros.

Y sus objetivos han sido:

• Aumentar la proporción de hogares equipados y que usan las TIC de forma cotidiana.
• Incrementar el conocimiento de los beneficios de la SI entre los ciudadan
• Incrementar el grado de adopción de las TIC por parte de las PYMES
• Conseguir una Administración Electrónica completamente desarrollada
• Transformar una educación basada en modelos tradicionales en una educación y cimentada en la Sociedad de la Información
• Extender las infraestructuras de telecomunicaciones, la Banda Ancha y la movilidad
• Aumentar el grado de conciencianción, formación y sensibilización de los ciudadanos, empresas y Administraciones Públicas, en materia de seguridad de las TIC e impulsar la identidad digital.
  

Todos esos objetivos se han intentado alcanzar (usando el montón de dinero mencionado) a base de subvenciones: a la compra de ordenadores, a las conexiones adsl, a la creación de páginas web de todo tipo, ... durante estos años cualquier proyecto informático que quisiera apoyo gubernamental debía pasar por este plan.

Sobre la forma en que se han cumplido o no estos objetivos hablaremos en el siguiente artículo, junto con la renovación y desarrollo de esta estrategia en el llamado Plan Avanza 2.

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Soy Ingeniero Informático, un Ingeniero más.

La profesión de INGENIERO siempre ha tenido algo especial, un halo de excelencia, de prestigio, que hacía que muchos jóvenes la desearan.

Todo este reconocimiento histórico siempre ha procedido de la complejidad de los estudios universitarios que debían superar y de los proyectos que después debían desarrollar. Pero sobre todo de que eran los únicos habilitados para desempeñar determinadas tareas por Ley, sus atribuciones (creadas para proteger a la sociedad de comportamientos erráticos de personas sin la cualificación necesaria). Sin olvidar su vertiente corporativista o gremial, que les hacía miembros de asociaciones exclusivas (los colegios profesionales), destinadas al autocontrol y la representación, pero complejas y opacas para el gran público (lo cual suponía mayor interés).

Pero desde hace ya muchos años (concretamente desde el año 1990), un tipo concreto de Ingeniero, aquellos que profesamos la rama de la Informática, hemos sido privados de parte de este halo, de este prestigio. Soportamos una formación tanto o más compleja que los demás ingenieros, y desarrollamos proyectos de características cualitativas y cuantitativas similares, pero se nos ha negado la creación de un colegio profesional nacional y la asignación de atribuciones propias.

Incomprensiblemente habiendo pasado ya 19 años desde la creación por Ley de esta nueva rama (Real Decreto 1459/1990, de 26 de octubre), aún se sigue aludiendo a su juventud para negarle la igualdad con el resto.

Lógicamente nadie entiende que el Gobierno se decida a crear una nueva rama de la Ingeniería (cosa que no hace muy a menudo), y después se niegue a reconocerla y a legislar para otorgarle los mismos derechos que al resto. Pero es así.

La Informática según la RAE es el "Conjunto de conocimientos científicos y técnicas que hacen posible el tratamiento automático de la información por medio de ordenadores". Y la aparición de la Ingeniería Informática, respondió a la necesidad de formar a profesionales específicamente preparados por nuestras universidades, para asumir el reto que suponía la llegada de los ordenadores, y después Internet a nuestros trabajos y hogares.

Pero que sentido tiene haber formado a esos profesionales y hacerlo como Ingenieros, si después nadie controla que los proyectos informáticos sean dirigidos por ellos. Ninguno.

Hemos debido ser los propios Ingenieros en Informática los que hayamos dicho "esto no puede ser". Estamos cansados de ver como, personas sin cualificación y profesionales sin responsabilidad, actuan impunemente desprestigiando nuestra profesión. Haciendo creer a la sociedad que la Informática es una tecnología inexacta, y que los ordenadores y los programas informáticos fallan porque tienen que fallar, y no debido a sus errores.

Hemos dicho basta, queremos Colegios Profesionales que controlen nuestro trabajo y nos exijan responsabilidad profesional y civil (si es necesario). Que los proyectos sean desarrollados por personal específicamente cualificado y si algo falla que lo pague quien se equivocó. Es decir exigimos la regulación de nuestras profesiones.

Através de asociaciones de profesionales se han conseguido ir creando colegios autonómicos, y con protestas, manifestaciones e incluso huelgas, estamos presionando para cambiar un panorama nada alentador. Pero el esfuerzo realizado, las derrotas sufridas y las batallas ganadas, merecen de un artículo específico.

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